Trump esta semana en la ONU: El escenario más grande de la diplomacia en medio de una cascada de crisis
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WASHINGTON — El presidente Trump regresa al más grande escenario de la diplomacia esta semana, enfrentando la posibilidad de un conflicto en espiral con Irán, pero con pocas posibilidades de encontrar los amigos que necesita para aliviar las tensiones mundiales.
El año pasado, los líderes mundiales reunidos en la Asamblea General anual de las Naciones Unidas se rieron de Trump cuando se jactó de sus logros. Este año, el humor puede ser más difícil de conseguir. Trump ha enajenado a muchos aliados, mientras que los líderes a quien parece gustarle más, como el presidente ruso Vladimir Putin, el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu y el chino Xi Jinping, no se presentan.
La segunda aparición del presidente Trump en la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) no obtuvo la respuesta que el mandatario probablemente esperaba de los 193 países que se reunieron en Nueva York a finales de septiembre.
El “mundo deshilachado” se encuentra en un “punto crítico en varios frentes”, advirtió el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, citando el cambio climático, la creciente desigualdad y el odio, “así como un número alarmante de desafíos de paz y seguridad”.
“Las tensiones están aumentando en todas partes”, dijo Guterres a periodistas en la sede de la ONU en Nueva York, anticipándose a la Asamblea General de 10 días que se pone en marcha el martes con discursos de Trump y otros líderes mundiales.
Trump también se vio envuelto en una nueva controversia hace sólo unos días cuando surgieron informes de que intentó presionar al presidente ucraniano Volodymyr Zelensky para que iniciara una investigación sobre negocios que involucraran al hijo del candidato principal para la nominación demócrata del próximo año, el ex vicepresidente Joe Biden. Trump, quien reconoció al menos una llamada y el domingo pareció confirmar que mencionó a Biden durante esa conversación, tiene previsto reunirse con Zelensky el miércoles al margen de la Asamblea General.
Unos la aman otros la odia, lo cierto es que Greta Thunberg ha saltado a la fama desde hace poco más de un año, y ahora es comentario de mucha gente en las redes sociales inclusive del propio presidente Donald Trump.
El encuentro ha adquirido una nueva importancia a medida que los demócratas de la Cámara intentan obtener una denuncia que supuestamente involucra las comunicaciones de Trump sobre Ucrania. Zelensky asumió la presidencia en mayo y los miembros de su gobierno han estado quejándose durante semanas de lo que consideraron una forma de extorsión del Gobierno de Trump. Otros líderes ucranianos durante el fin de semana insistieron en que no había presión.
“Tenemos un gran mensaje para la AGNU”, dijo Trump a los periodistas el viernes cuando se le preguntó sobre la próxima conferencia de la ONU, utilizando las iniciales de la cumbre. No dio más detalles, pero los asesores dijeron que el enfoque de “America First” de Trump de poner los intereses y la “soberanía” de Estados Unidos como la máxima prioridad en la política exterior es lo que informará a sus contrapartes globales.
El más reciente ejemplo del aislamiento de los EE.UU. se dio con la decision del presidente Trump de reconocer formalmente a Jerusalén como capital de Israel.
En ninguna parte las tensiones son mayores que en Medio Oriente luego de los ataques a principios de este mes contra la infraestructura productora de petróleo saudita que cortó temporalmente el 5% del suministro mundial de petróleo. La Administración Trump y los sauditas culpan a Irán por los ataques. Teherán niega su participación.
El viernes, Trump autorizó el despliegue de los sistemas de defensa aérea de EE.UU y cientos de tropas en Arabia Saudita para ayudar al rico reino del desierto a protegerse. Fue una respuesta relativamente leve para el mandatario de EE.UU, quien a veces ha amenazado con represalias severas sólo para después retroceder.
Se espera que el presidente iraní, Hassan Rouhani, asista a la Asamblea General, luego de que Washington inicialmente amenazó con negarle una visa para ingresar al país. Se desconoce si Rouhani y Trump se reunirán al margen de la asamblea. Irán ha dicho que sus funcionarios no hablarán directamente con Trump u otros representantes de Estados Unidos a menos que se alivien las paralizantes sanciones económicas que Washington ha impuesto.
Trump ha estado indeciso sobre si vería a Rouhani, y el viernes altos funcionarios de la administración dijeron que no había ningún plan para que los dos líderes se reunieran. “Nada está fuera de la mesa, pero no tengo intención de reunirme con Irán”, dijo Trump el domingo por la mañana.
El secretario de Estado, Michael R. Pompeo, insistió en que las sanciones seguirían vigentes, alegando que las medidas, que restringen las exportaciones de crudo y los tratos financieros internacionales de Irán, están logrando negarle al país “la riqueza y los recursos para cometer actos de guerra y terrorismo en todo el mundo”.
El presidente francés, Emmanuel Macron, anunció en París la semana pasada que sostendrá una sesión bilateral con Rouhani en Nueva York, luego espera servir como intermediario entre el iraní y Trump.
Idealmente, las Naciones Unidas serían el tipo de foro para abordar la crisis con Irán, donde las opciones son limitadas y una respuesta militar de EE.UU y Arabia Saudita probablemente sólo aumentaría los peligros de un conflicto más amplio. Pero Trump nunca ha ocultado su desprecio por el organismo mundial y la construcción de coaliciones.
“El presidente ha evitado prácticamente todas las alianzas que tenemos”, dijo Wendy Sherman, negociadora principal del acuerdo nuclear internacional de Irán de 2015 que deshizo la mayor parte de la infraestructura nuclear de Teherán, pero que Trump rechazó hace un año. “Hay mucho trabajo que hacer con nuestros aliados y socios tradicionales, algo que el presidente nunca ha querido hacer particularmente”.
Algunos analistas sostienen que la retirada de Trump del acuerdo histórico, que argumentó no restringir adecuadamente a Irán, y su decisión de reimponer las sanciones fue un detonante central en la crisis actual.
Los iraníes “han tendido una trampa”, dijo Jon Alterman, ex funcionario del Departamento de Estado bajo George W. Bush y director del programa de Medio Oriente en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales. “Han desafiado a un presidente con instintos unilaterales a duplicarlos y aislar a Estados Unidos del mundo”.
Algunos de los aliados que Trump necesita para presionar con tanta urgencia a Irán ahora creen que Estados Unidos liderado por él, “se ha convertido en un agente de inestabilidad en el mundo”, dijo Nicholas Burns, ex subsecretario de Estado que enseña diplomacia en Harvard. “La Administración Trump debe enfrentar ese cargo directamente”.
Incluso sin John Bolton, el asesor de seguridad nacional recién despedido, que tenía un disgusto particular por las Naciones Unidas, la Administración Trump está tratando de seguir adelante con la reducción drástica de dinero para la organización, así como otra ayuda extranjera. Lo más problemático es una propuesta de la administración para hacer de la asistencia extranjera una herramienta política al condicionarla sobre si la nación receptora apoya las políticas estadounidenses en todo el mundo.
Trump planteó el tema en su discurso de la AGNU el año pasado, diciendo que tenía la intención de “sólo... brindar ayuda extranjera a aquellos que nos respetan y, francamente, son nuestros amigos”. Este año, los miembros de la comunidad internacional están preocupados de que Trump anuncie cómo planea ejecutar esa redistribución, dijo Peter Yeo, vicepresidente sénior de la Fundación de las Naciones Unidas, un grupo que promueve la relación ONU-EE.UU.
Según un borrador preparado por la administración, el Memorándum Presidencial de Seguridad Nacional terminaría o reduciría gran parte del dinero que se destina a combatir las llamadas causas fundamentales de la migración y el terrorismo, incluidos la pobreza y los programas sociales. Los gobiernos que no votan con EE.UU, por ejemplo, sobre resoluciones controvertidas en la ONU se arriesgan a ser suspendidos. Tanto el Congreso como Pompeo han intervenido en el pasado para detener recortes similares de miles de millones de dólares en ayuda exterior, pero no está claro cuál es la posición de esta última propuesta.
“Tiene las huellas digitales de Bolton por todas partes”, dijo Yeo.
En administraciones pasadas, demócratas y republicanas, las Naciones Unidas fueron un escaparate de las políticas, ideales e intereses de Estados Unidos. Pero bajo Trump, Washington ha cedido su papel de liderazgo, dicen diplomáticos extranjeros, al retirarse de agencias clave de la ONU, rebajar el nivel de su embajador ante la organización y recortar el apoyo financiero.
Interviniendo para llenar el vacío dejado por Trump se encuentra una China ascendente, que está gastando miles de millones de dólares en África, América Latina y partes de Asia para difundir su influencia y apalancamiento económico, e inserta silenciosamente a funcionarios chinos en agencias clave de la ONU, como una que establece reglas para las tecnologías emergentes.
“La Administración Trump está dirigiendo su enfoque en una estrategia competitiva con China, pero se está pasando por alto un campo de batalla clave”, dijo Kristine Lee, miembro del programa Asia-Pacífico en el Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense, un grupo de expertos de Washington. “La batalla es si los valores democráticos o autocráticos... que son contradictorios a los valores en los que se fundó la ONU... darán forma al curso”.
Trump también se encuentra solo en el otro tema principal de la semana de la Asamblea General: el cambio climático. Se niega a aceptar la ciencia que dice que la humanidad está destruyendo lentamente el planeta al producir gases de carbono excesivos que calientan la atmósfera y los océanos, causando estragos con el clima extremo y matando especies enteras de animales.
Poco después de asumir el cargo, Trump retiró a Estados Unidos del histórico acuerdo climático de París, el único país del mundo que lo hizo. (Dos años después, sólo el brasileño Jair Bolsonaro, quien fue criticado rotundamente este verano por no combatir los incendios que asolaron la selva amazónica, dijo que también planeaba abandonar el tratado).
Guterres, el jefe de la ONU con el que Trump sostendrá reuniones separadas, dijo que el mundo estaba “perdiendo la carrera” contra el cambio climático con “más infiernos” como las Bahamas devastadas por el huracán que se vuelven inevitables.
La contribución de Estados Unidos es esencial, dijo, y elogió a California por su enfoque “descentralizado” de tomar la protección del medio ambiente en sus propias manos. Trump está tratando de revocar la capacidad de California para establecer estándares más altos de emisiones de automóviles en lo que se perfila como una batalla legal prolongada.
“Necesitamos una acción más audaz y una voluntad política más fuerte”, dijo Guterres. “He pedido a los líderes que vengan con planes concretos y no con discursos hermosos”.
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